| 建设部刘志峰：调控下一步地方政府应有所作为 |
作者：顾燕萍 文章来源：中国房地产报 点击数： 更新时间：2005-8-23  |
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“地方政府要重新学习一下国办发[2005]26号文件(即‘新八条’)和国办发明电[2005]8号文件(即‘老八条’)，然后分析一下本地市场情况，哪些政策到位了，哪些还没落实到。”8月9日，建设部副部长刘志峰在建设部召开的10城市房地产主管部门负责人座谈会上可谓语重心长。
刘志峰在强调积极贯彻国家出台的房地产宏观调控政策时特别表示，“虽然国家近期不再出台新的宏观调控政策，但各地方政府党委应根据国家政策，对地方情况进行研究，采取措施使当地房地产市场趋于持续稳定发展。”
“现在宏观调控取得了良好的效果，是地方政府因地制宜采取行动的时候了。”对此，全国工商联住宅产业商会会长聂梅生感慨道，“这个座谈会非常及时，也很有针对性，是中央要把宏观调控的成果巩固下去，让地方政府积极起来、有所作为的信号。”
调控后的地区差异
8月9日，刘志峰在北京、上海、天津、重庆、沈阳、杭州、成都、厦门、郑州、南京十城市座谈会上，听取了各地房地产主管部门负责人对目前当地房地产市场发展态势的报告。
自5月11日建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》调控政策实施，全国贯彻26号文件两个多月以来，全国房地产市场的总投资增幅有所下降，同时，房价上涨的涨幅有所下降，并且上涨的销售结构逐步向中小套型、中低价位转变。市场呈现积极变化的态势，但各地城市情况差异很大。
从此番调控的风暴中心上海传出的声音是：“购房者趋于理性，不像以前那样疯狂，投机现象基本没有，一月到七月供求平衡。”刘志峰在听取报告后表示，“上海七月份情况比六月份好得多，销售量发生了一些变化，说明老百姓的心态也发生了一些变化，但是如果让上海后半年不到五个月的时间里销售量恢复到每天销售700多套的情况，我估计是不可能的。”
部分城市依然处于观望态势。北京市场“基本稳定，持币待购未见松动”；沈阳市场“约20%购房者持币待购”；杭州市场“持币观望明显”。对此，刘志峰表示，“目前市场变化与前几年的市场情况紧密相联，不要急于求成，不要急于回到以前的水平。”
重庆、天津市场基本稳定。重庆市场“供需平衡”；天津市场“小户型上市同比增长31.8万平方米”。而成都、厦门市场波动较大。成都市场“新政税收政策对开发商打击很大”；厦门“市场创新低，观望浓郁。70%购房者希望房价在3000元～5000元/平方米，中低价商品房供应不足”。
郑州市场与其他市场差异很大。郑州房地产市场供小于求，供求比例为0.92：1。
在听取报告后，刘志峰指出，各地房产部门应对本地市场做出详细的市场调查和分析，然后向市委市政府提出积极的建议和意见，从而保证26号文件里的政策能结合本地的情况切实地贯彻落实，使本地的房地产市场逐步持续稳定健康发展。
地方政府应有所作为
对于各地对当地房地产状况分析不够的问题，刘志峰指出，“落实房地产宏观调控，各地应针对存在的问题采取措施。要从地方党委政府做起，房地产管理部门和相关部门提出意见、建议，提出积极的措施，使市场稳定。”
刘志峰特别强调，目前我国的房地产市场并不成熟，因此政府应对开发商进行引导，而“目前这个工作做得不足”。“对市场结构进行调查分析后，我发现，目前市场供求结构基本上被开发商左右。”“在这种情况下，政府要对供求结构、销售结构和老百姓的需求结构进行调查。调查结果应予以公布，以便对开发商进行引导，引导不够或无效的话还要进行干预。”
针对26号文件的相关规定，刘志峰表示“地方政府要重新学习，结合本地市场情况分析，哪些政策到位了，哪些还没落实到。”“这需要主管部门和相关部门做大量的工作，才能保证地方政府责任落实到位。地方的房地产管理部门不要被动，也不要有埋怨，而应积极主动地贯彻26号文件，保证本地市场持续稳定的发展。”刘志峰以前不久的八省市调查为例，“只有各地做了实实在在的、详细的市场调查分析，才能看出真正的市场供需结构和消费结构。并根据市场调查，对文件中提到的规划、户型结构、价位问题，包括当地总的工业结构问题进行调控。”
刘志峰特别指出，26号文件公布后，各地市场反响比较大，面对这种情况也不能急于求成。不同地区反映情况不一样，差别很大。东部地区城市和中西部地区城市不一样，同一地区内的城市也存在不同情况，需要地方政府党委根据国家政策，对地方情况进行研究，采取措施使当地房地产市场趋于持续稳定发展。各地情况不同，过渡时期长短也不同。
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