建设部要求，各省市相关部门要按各地具体情况落实环卫单位的专制工作，环卫处理设施的运营将在“十一五”规划期末，基本实现特许经营或委托经营。

    根据《中国城乡环境卫生体系建设》，到2010年，我国将新增生活垃圾无害化处理能力20万吨/日，新增粪便无害化处理能力2.1万吨/日，城镇机械化清扫率达到25％，城镇日常保洁系统将得以建立和完善，保洁作业服务也将实现规范化、社会化、市场化。

    为确保城乡环境卫生体系建设的顺利实施，建设部今后将实施4方面措施：研究各级环境卫生行政主管部门的职责划分原则，并明确乡村地区环境卫生的行政管理构架及其主要职能；选择不同区域、不同经济条件的若干省、市进行环境卫生体系建设试点工作；组织相关部门和环卫专家进行调研，分别对环境卫生管理的行政管理体系、市场运行体系、社会参与体系、应急体系作出分析报告和政策建议；总结推广试点省市经验，提出切实可行的环境卫生体系的管理政策、经济政策和技术政策，逐步在全国推广。此外还将建立健全环境卫生体系和规范化的政府监管机制；完善生活垃圾处理收费制度；提高运输效率，改善运输环境。

    城市垃圾无害化处理仅过半数

    《中国城乡环境卫生体系建设》同时指出，目前我国的垃圾无害化处理水平不高，环境污染较为突出。生活垃圾无害化处理能力难以与垃圾排放增长速度匹配，全国城市生活垃圾无害化处理率为52.12％，其余大都采用简易填埋处理，未达到无害化处理要求，影响生态环境和人体健康。

    此外，资金投入不足也制约了环卫整体质量水平的提高、管理体制还不适应环卫事业进一步发展、环卫应急机制存在缺陷及乡村环卫体系相对薄弱等问题。