细则要求，工业项目使用国有土地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权。申报的建议出让底价不得低于成本价且不得低于国家公布的工业用地出让最低价。

    出让方案内容应当包括：项目性质、产业准入条件、规划设计条件、环境保护要求、建设项目用地规模、投资强度、出让年限、交地时间、开工竣工期限、出让底价等土地出让条件。