| 开发整理项目取得实效 云南实现耕地补大于占 |
作者：佚名 文章来源：云南日报 点击数： 更新时间：2005-7-11  |
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近日，记者从省国土资源厅获悉，自２０００年国家有计划组织安排土地开发整理项目以来，我省各级国土资源部门扎实工作，落实耕地保护措施、改善农业生产条件、增加有效耕地面积，实现耕地补大于占。在缓解农民用地矛盾、促进农村经济社会发展、保护生态环境、扶持“老少边穷”地区经济发展等方面取得实效。
近年来，我省落实了耕地保护措施，坚持多元化投资，加大土地开发整理工作力度，千方百计增加有效耕地面积，确保耕地总量不减少，实现了耕地总量动态平衡。自２０００年来，我省利用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费先后启动了国家和省级土地开发整理项目 ２３９个，建设总规模６１０１３．５公顷（９１．５万亩），预算总投资 １１．５亿元，已到位资金 ９．４亿元，拟新增耕地２５０００公顷（３７．５万亩）。最近两年，竣工验收项目１０７个，建设总规模２２０２６．１７公顷（３３万亩），新增耕地１２４５５．１２公顷（１８．６８万亩）。加上同期各地实施的耕地“占补平衡”项目，新增耕地３５４４４．１５公顷（５３．１７万亩），２０００年以来共计补充耕地 ４７８９９．２７公顷（７１．８５万亩），实现了耕地补大于占。
这些项目的实施，使我省改善了农业生产条件，达到“田、水、路、林、村”综合治理的目标，促进了农村经济社会发展。如在国家投资“宾川长坡岭土地开发整理示范项目”实施中，坚持综合治理的原则，水利和道路等基础设施建设极大地改善了当地群众的生产生活条件，帮助实现农业机械化生产、集约化经营。在项目区利用“引洱入宾”工程的水利基础设施条件，因地制宜地使用管道灌溉系统，极大节约了耕地灌溉用水；同时进行的田间道生产路建设，方便了项目区内外村民农产品、生产资料及商品物流运输，有效促进了农业产业结构调整，使该地成为宾川县的烟叶生产基地。
这些项目的实施，使我省近年来新增耕地７０余万亩，初步缓解了农村人地矛盾。我省现有耕地约６３４万公顷，其中坡耕地约３０７万公顷，占总耕地面积的４８．５％；不适宜耕作（即将退耕还林、还草）的坡耕地有约１０３万公顷，占耕地总面积的１６．３％。随着退耕还林、还草工程的实施，人地矛盾日渐突出。另外，我省大部分地区属高山峡谷区，农村贫困面大，一部分地区生存环境十分恶劣，在这些地区，该项目还肩负着异地扶贫安置群众生产生活用地的重任。据不完全统计，近年来通过土地开发整理项目解决了我省２万多异地扶贫人口的生产生活用地。
这些项目在保护生态环境的同时，也促进了“老少边穷”地区的经济发展、维护了边疆社会的稳定。２００１年麻栗坡县项目区土地复垦，争取到国家投资１８９３万元，开发复垦耕地８２５公顷（１２３７５亩）。此外，先后在怒江、迪庆、思茅、德宏、版纳、红河、临沧等边疆少数民族贫困地区安排土地开发整理项目１００余个，投资６亿多元，不同程度地改善了当地群众的生产生活条件，受到广大群众欢迎。
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