广东是全国吸纳外来女工最多的省份，据2005年公布的数字，广东的外来流动人口已超过1600万人，其 中一半以上是女工，她们又主要集中在制造业和服务业两类民营企业中。如何保护外来女工的权益，显然是记者最想向这位女副市长提的问题。

    闫小培说，深圳对外来人口格外关注、格外重视，这是深圳的人口结构决定的。到2006年底，深圳有500多万非户籍常住人口，此外，还有近400万居住在半年以下的流动人口，其中，大概有1/3是女性，1/10是儿童。深圳很多企业属于劳动密集型，雇用的员工层次不高，女工的工资水平也不高，再加上流动性，有时候就容易上当受骗，甚至被拐卖。对这种现象，闫小培认为应该以预防为主。“我们通过宣传、培训，把外来女工组织起来，办一些青工学校，通过不同的活动，关心她们，帮助她们。我们通过妇联、电台、电视台、报纸进行宣传，还大量发放宣传品，充分利用社区、厂区的宣传栏，告诉女工如何保护自己。我们在深圳的火车站、汽车站设了10多个点，发放的宣传品是非常有特点的，符合受教育程度比较低的人群，给她们提供正规的职业介绍所的电话、位置，这就避免了黑职业介绍所乘虚而入。”

    对于外来人员遭欠薪问题，闫小培的观点是依法严惩。她表示，除了健全法律法规体系以外，事发后一定要严厉打击。深圳颁布了企业欠薪保障条例，从法律层面约束企业。企业履行社会责任，首先要履行法律责任，如果恶意欠薪，就要受到法律的制裁。

    据介绍，从2005年开始，深圳制定了一个规章《外来劳务工合作医疗保险条例》，采取的是低缴费、广覆盖、保基本的原则，每个月个人出4块钱，企业出8块钱，现在已经有600万外来劳务工参保了，效果非常好。

    闫小培告诉记者，对于外来务工人员子女的福利，深圳市也立法给予了明确的保障。比如子女教育，深圳出台了一些政策，只要暂住人口在深圳生活了一定年限，又符合在计划生育、劳动社保等方面的条件，他们的子女就可以在深圳接受教育。实际上，符合条件的外来工子女读书，现在基本上都解决了。再一个就是少儿医保，深圳今年开始启动少儿医保制度，对户籍和非户籍人口的子女一视同仁。“现在总共有70多万人参保了，其中相当一部分是外来劳务工的子女。”

    今年，深圳还颁布了一个居住证制度，就是给来深圳的人都登记，符合条件的发给居住证，可享受市民待遇。“但是，户籍制度实行了那么多年，不可能一下子全取消掉，我们也无法都实行市民待遇。仅从教育来看，因为深圳的教育是比较优质的，如果我们放开，大量人跑到这里来读书，政府有再多的钱也吃不消。”闫小培说。

    深圳作为一个移民城市，是比较包容、开放的。去年，由外来工自己投票，评比全国“十个最受外来劳务工欢迎的城市”，深圳排第一。闫小培说，政府一直努力创造一种和谐的氛围，让外来工对这个城市更有归属感。

    记者提出，劳资权益、生存权的第一层面达到之后，外来工还有更高的要求。怎么样才能让他们有真正的归属感呢？

    闫小培告诉记者，确实有这样的情况。经过职业培训以后，外来工的水平、层次都有所提高，他们会有新的需求。“只要你有本事，深圳是有地方给你发挥的，无论是户籍人口还是非户籍人口，无论是女性还是男性，都有这个空间。”闫小培说，深圳曾经有打工妹成为作家的，有些打工妹、打工仔的作品在国家级刊物上发表了，像这一类人，深圳实际上已经把他们当作人才，给他们解决了户口。“这就是一种标杆的作用，让社会广大打工阶层看到，只要勤奋、努力，就有这样的机会。这种向上流动的渠道，在深圳是畅通的。” （杨亮庆 ）