昨天，北京市科委、市发改委向社会正式发布了《北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划》，描绘出了未来北京科技发展蓝图。并提出2020年，北京将在2010年的基础上建设成比较完善的“创新型城市”，自主创新成为经济社会发展的主要驱动力和主导模式，成为引领中国自主创新发展的先锋和连接全球创新网络的重要节点。

　　所谓创新型城市，是特定历史阶段对创新要素集聚和发挥作用的城市发展模式，主要指以科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，其对所在城市群或更大范围内的其他区域具有高端辐射与引领作用。

　　据北京市科委有关负责人介绍，围绕建设创新型城市的目标，本市要全面实施“一条主线、两个支点、三大行动、四个突破”的创新战略。一是指以提高自主创新能力为一条主线；二是指建设国家知识创新高地和技术创新源泉两个支点；三是指集中力量重点实施促进企业提高核心竞争力的“引擎行动”、实现区域协同发展的“涌泉行动”和推进首都全面协调可持续发展的“科技奥运行动”三大行动；四是指在建立以企业为主体产学研结合的创新机制、依靠科技促进经济社会发展、用科技手段促进城乡协调发展和政府管理体制改革4个方面实现突破。

　　北京市将发挥政府和市场积极作用，努力营造有利于提升科技资源利用效率的投融资环境，大力发展社会科技中介机构，为自主创新提供全面支撑；从完善政策体系、转变政府科技管理职能、研究与宣传、争取国家重大项目落户北京、为企业创新创造环境、实施专利与知识产权战略、推进创新人才的培养与引进等方面做好保障，全力保障规划任务完成。

　　据悉，《北京市技术创新条例》、《北京市关于政府采购支持自主创新的规定》、《北京市促进科技中介机构发展的若干规定》等一系列新法规均有望在“十一五”期间亮相。

　　创新指标详解

　　研发经费半数

　　由企业承担

　　“十一五”末期，北京地区企业的R&D（研发经费）支出将占全地区总支出的50％左右。这就意味着北京企业创新主体地位的基本形成。

　　“十五”末期，北京地区企业R&D支出占全地区总支出的比重从“九五”末期的31％增加到了46.2%。但《规划》指出，目前，本市企业的创新意识和能力较弱，科技投入不足，大量企业创新主体地位尚未确立。

　　为此，《规划》提出，要加快以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。进一步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，支持建设若干以企业为主体的国家工程中心、国家级企业技术中心，推动园区企业大幅度提高自主创新能力。

　　北京将鼓励高新技术企业通过上市、兼并和收购提高竞争力，并促进大学、学院与企业建立新型合作伙伴关系，为高新技术企业增强自主创新能力提供支持。

　　出口总额的38％

　　为高新产品

　　2005年，北京市地区高新技术产品出口额占地方出口额总比重为29％，2010年，这一比重将达到38%。

　　为实现这一目标，北京将提升高新技术产业和现代制造业的竞争力，占领产业价值链的高端。以继承电路、移动通讯等北京具备较强技术创新能力和产业基础的重点领域为突破口，形成产业竞争优势。

　　技术市场交易额

　　超千亿元

　　2010年，北京技术市场交易额的目标值是超过1000亿元，其中对外埠技术交易额达到600亿元以上。北京为全国服务和与全球资源对接的能力得到提升。京津冀区域科技合作的体系和框架基本形成。 

　　北京技术市场交易额从2000年的140亿元增长为2005年的489亿元，占全国技术成交总额的31.5％。

　　自主知识产权产品

　　比重达40％以上

　　2010年北京自主知识产权的产品比重达到40％以上。北京每万人专利申请数达到18件，其中发明专利12件；万人国内专利授权8件，其中发明专利5件。

　　为实现上述目标，北京将根据国家有关部门发布的企应掌握自主知识产权目录和重要产品目录，对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定等方面予以支持，形成一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的优势企业。

　　鼓励引导企业创制和采用先进技术标准，重点扶持重要标准研究项目，对企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准给予政策和资金支持。建设北京标准服务平台，为企业开战标准化研究，吸收、采用国际标准和国外先进标准提供支撑。

　　对企业申请和取得国内外专利、建立专利数据库、进行专利预测预警研究给予资助，继续实施首都专利战略推进工程。

　　商报链接

　　2010年创新型

　　城市发展的目标

　　□ 高端创新  在原始创新、集成创新、引进技术的消化吸收和再创新等方面拥有领先、强大的创新成果的产出能力，成为全球创新体系的重要节点。

　　□ 强劲辐射  发挥有力的创新成果的辐射能力，所产生的大量新知识和新技术将以创新服务和高端产品的形态充分地服务全国乃至世界。

　　□ 产业提升  以创新为特征的“高科技含量、高增值性、低能耗、低污染”产业在经济总量中的比重大幅提升。创新型服务业作为现代服务业的高端，成为首都经济核心支柱产业和经济结构升级的动力。

　　□ 环境优越  具备保持长久创新领先能力的机制和环境。吸纳和凝聚全球创新资源，各类创新要素与市场良性互动