出行难、行路难、交通时间成本不断增加……当这些事实演化为全国越来越多城市居民的抱怨时,我国城市交通中的种种“软肋”开始急剧凸显。
抱怨背后的一个尴尬是:尽管我国城市公共交通近年来得到了较快的发展,但距离当前城市经济社会发展的要求“差距甚远”。其中,四大问题正日益成为我国城市公共交通的“切肤之痛”。
痛点一:出行分担率不足一成
目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有20%左右,只有欧洲、日本、南美等大城市40%-60%出行比例的1/3至1/2。
“随着城市机动化进程的加快,即使是这一比例也加速下滑。特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点。”建设部人士说。
另一个事实则更让人难以接受。来自建设部的信息表明,目前我国城市公交车速已越来越低,现在平均车速只有10公里/小时,已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比,公交出行时间平均延长10分钟,居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。
痛点二:投入不足导致严重“短腿”
出行分担率的不足仅是明患,投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。
据悉,2004年全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元,占城市建设固定资产投资的6.9%,而同期道路桥梁投资占44.7%。在城市公共交通固定资产投资中,超大城市262.6亿元,占80%,大城市12.3亿元,占3.7%。总体上呈现投资不足。
来自建设部门的资料显示,在2006年调查的117个城市中,66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持,占被调查城市的56.4%,“情况相当严重”。
痛点三:市郊小区难觅公交线路
一方面,大运量公交系统建设缓慢,城市轨道交通建设推进速度不快。目前,全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里,仅相当于英国伦敦一个城市的规模。
另一方面,公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查,国内许多城市普遍存在线路重复设置,有的道路重复线路多达20多条,而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路,直接导致居民出行难。
值得注意的是,近年来,由于受到利益驱动,一些城市盲目拍卖出让出租车经营权,导致出租车运量严重供过于求,空驶率高达40%以上,严重影响了出租车行业的稳定及健康发展。
痛点四:公交企业“步履维艰”
一个日益突出的现实是,近年来,由于国内燃油、保险、维修等价格上涨,公交企业承担社会公益性服务增加,长期低票价管制等原因,使相当一部分公交企业入不敷出,亏损严重。
据了解,在2006年有关方面调查的全国117个公交企业中,没有得到政府财政补贴的多达42家。武汉、西安、长春等城市8家企业得到的政府财政补贴也十分有限。
企业生存状态上的弱势使各种“负效应”迅速在城市公共交通体系中延伸扩大。长期亏损使不少公交企业放缓甚至停止车辆的更新速度,有的经济效益低下的线路则停止运营。 |